Zaštita ljudskih prava u području mentalnog zdravlja u fokusu Vijeća Europe

Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine, u okviru svojih nadležnosti u području zdravstva i međunarodne suradnje, kontinuirano prati aktivnosti Vijeća Europe koje se odnose na ljudska prava, bioetiku, biomedicinu i zdravstvo. Suradnja u ovom području ostvaruje se kroz Odbor za bioetiku Vijeća Europe (DH-BIO), a od 1. siječnja 2022. kroz Upravni odbor za ljudska prava u područjima biomedicine i zdravstva (CDBIO), koji je naslijedio DH-BIO i djeluje pod ovlašću Odbora ministara Vijeća Europe. U radu CDBIO-a sudjeluju i predstavnici Bosne i Hercegovine, a među pitanjima kojima se Odbor bavi posebno mjesto zauzimaju prava pacijenata, autonomija u zdravstvenoj skrbi i ljudska prava u području mentalnog zdravlja.

U tom kontekstu, u okviru Vijeća Europe nastavlja se razmatranje mogućeg Dodatnog protokola uz Konvenciju o ljudskim pravima i biomedicini (Oviedska konvencija), koji se odnosi na zaštitu ljudskih prava i dostojanstva osoba u vezi s prisilnim smještajem i prisilnim liječenjem u službama mentalnog zdravlja. Prema službenim informacijama Vijeća Europe, nacrt Dodatnog protokola i dalje je u postupku razmatranja pred Odborom ministara.

Parlamentarna skupština Vijeća Europe (PACE) 28. siječnja 2026. godine usvojila je negativno mišljenje o nacrtu zbog zabrinutosti u vezi s njegovom usklađenošću s Konvencijom Ujedinjenih naroda o pravima osoba s invaliditetom (CRPD). PACE je preporučio dodatnu procjenu usklađenosti s CRPD-om i razmatranje fleksibilnijeg instrumenta kojim bi se snažnije podržala načela autonomije i dobrovoljnih mjera u području mentalnog zdravlja.

U nastavku postupka izrađeno je pravno mišljenje o kompatibilnosti nacrta Dodatnog protokola s CRPD-om, nakon čega su nastavljene rasprave među državama članicama i relevantnim međunarodnim tijelima. Odbor Ujedinjenih naroda za prava osoba s invaliditetom u više je navrata iznosio ozbiljne primjedbe na predložena rješenja, osobito ona koja se odnose na prisilni smještaj i prisilno liječenje. U svojim stajalištima Odbor naglašava potrebu punog poštivanja dostojanstva, autonomije, jednakosti i nediskriminacije, prava na slobodu i sigurnost, fizički i mentalni integritet, život u zajednici i pravo na zdravlje.

Rasprava o Dodatnom protokolu odvija se u širem okviru promjena međunarodnih standarda u području mentalnog zdravlja. Vijeće Europe je 2026. godine usvojilo Preporuku CM/Rec(2026)8 o poštivanju autonomije u skrbi za mentalno zdravlje, dok se u dokumentima Svjetske zdravstvene organizacije i Ujedinjenih naroda sve veći naglasak stavlja na razvoj usluga u zajednici, informirani pristanak, smanjenje primjene prisilnih mjera te puno poštivanje ljudskih prava osoba koje koriste usluge mentalnog zdravlja.

Izvjestiteljska skupina zamjenika ministara za ljudska prava (GR-H) tijekom 2026. godine razmatrala je moguće daljnje korake u vezi s Dodatnim protokolom. Zbog različitih stajališta država članica konačan dogovor o njegovu tekstu nije postignut, zbog čega se očekuje nastavak dijaloga i daljnje razmatranje usklađenosti budućih rješenja s europskim i međunarodnim standardima ljudskih prava.

Ministarstvo civilnih poslova Bosne i Hercegovine nastavit će, u okviru svojih nadležnosti, pratiti rad Vijeća Europe i razvoj relevantnih međunarodnih standarda u području biomedicine, zdravstva i mentalnog zdravlja, s posebnim naglaskom na zaštitu ljudskog dostojanstva, autonomije i prava osoba koje koriste zdravstvene usluge.

Više informacija o radu CDBIO-a i aktualnim dokumentima Vijeća Europe u području mentalnog zdravlja dostupno je na službenim stranicama Vijeća Europe: Mental health care i CDBIO.